视频丨今年29省区市将全面开展二轮土地延包试点

今天（2月4日）上午10时，视频试点国务院新闻办公室举行新闻发布会，丨今介绍锚定农业农村现代化、年省惠州盐田新闻网首页扎实推进乡村全面振兴有关情况，区市并答记者问。将全

有记者问，面开当前，展轮各地第二轮土地承包正在陆续到期。土地请问，延包如何适应现代农业发展需要，视频试点惠州盐田新闻网首页在做好二轮土地延包工作的丨今基础上，加快构建现代农业经营体系？年省

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，区市要保持历史耐心，将全巩固完善农村基本经营制度，面开在坚持家庭经营基础性地位的前提下，加快健全现代农业经营体系，解决好“谁来种地”问题。今年中央一号文件，重点从三个方面作了部署：

一

稳定土地承包关系

按照党中央部署，二轮延包试点正在有序推进、逐步推开，今年将在除了贵州、西藏之外的29个省（区、市）全面开展整省试点。这项工作政治性、政策性、群众性都很强，要把准政策基调，总的原则是“大稳定、小调整”。

“大稳定”就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，决不能推倒重来、打乱重分，更不能借机违法调整或收回农户承包地。

“小调整”就是对确需调整的特殊情形，要依法依规从严掌握，在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。

要规范工作程序。及时总结前期试点探索的有效办法，细化实化工作流程和操作办法，保证延包工作公平公正、群众认可。

要确保平稳推进。发挥好基层积极性主动性创造性，因村施策、因户施策，更多用农民的办法解决农民的问题，妥善解决延包当中出现的矛盾纠纷。

要通过高质量做好延包工作，让农民吃上“定心丸”。

二

发展适度规模经营

我国的国情总体上来讲就是“人均一亩三分地、户均不过十亩田”，这是我国农业发展需要长期面对的现实，发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。

要规范承包地经营权流转。坚持依法自愿有偿原则，完善土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方的合法权益，不能通过下指标、定任务、搞考核等方式硬推土地流转，更不能通过行政命令搞整村整乡流转。

要大力发展农业社会化服务。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业社会化服务覆盖的广度和深度，把小农户引入现代农业发展的轨道。

三

促进农业经营主体高质量发展

新型农业经营主体，正在日益成为农业发展的主力军。

对于家庭农场来讲，重点是提升生产经营能力，提高集约化水平，朝着规模适度、生产集约、绿色高效的方向发展。

对农民合作社而言，重点是提高发展质量，要清理和规范“空壳社”，真正发挥连接小农户和大市场的桥梁纽带作用，增强带动农户的能力。